老师不属于公务员，而是属于事业编制的。学校是事业单位不是政府机关，但老师参照公务员管理，各项待遇根公务员基本一致。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。教师所在的学校不属于行政机关，教师属于事业单位的事业编制。
学校属于教育行政部门下属事业单位。事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
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