说反了，应该是下级对上级的用语。要说道的话，落实这个词在体制内使用频率是真的高，譬如落实上级工作部署，落实领导指示或批示，因为体制内上下级关系犹如军队一样，上级机关的工作部署、上级领导的指示（批示）必须得到贯彻执行，没有讨价还价的余地，如果下级机关贯彻落实不到位或执行不力，肯定要受到批评的。
综上，落实是下级贯彻执行上级决策决定指示等的用语。
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