是陕西省。

各省身份证开头数字:11北京市；12天津市；13河北省；14山西省；15内蒙古自治区；21辽宁省；22吉林省；23黑龙江省；31上海市；32江苏省；33浙江省；34安徽省；35福建省；36江西省；37山东省；41河南省；42湖北省；43湖南省；44广东省；45广西壮族自治区；46海南省；50重庆市；51四川省；52贵州省；53云南省；54**自治区；61陕西省；62甘肃省；63青海省；64宁夏***自治区；65新疆***尔自治区；71台湾省；81香港特别行政区；82澳门特别行政区。